Naloga

Reforma sodstva in ukrepi proti plačilni nedisciplini.

Ukrep / Odprava administrativnih ovir na področju sodstva

Učinki naloge / pričakovani rezultati

"Nadaljevanje skrajševanja sodnih postopkov in specializacije sodnikov.
Dejstvo je, da je reforma sodstva nujna. Pred kratkim je že bila sprejeta nova zakonodaja s tega področja, ki bi morala kmalu pokazati rezultate, je pa smiselno, da tudi sodstvo išče inovativne načine in pristope, kako zmanjšati sodne zaostanke. Temu bi pripomogli tudi drugačni normativi za sodišča, ne po številu izdanih procesnih dejanj. Sodišča bi se morala tudi bolj povezati z organi pregona za zagotovitev preiskovalnih standardov, s čimer bi zmanjšali možnosti nezakonitih postopkov (predvsem v smislu izmenjave izkušenj, pravnih posledic, kaj je pravno sprejemljivo v dokaznem postopku, ko gre za pregon gospodarskega kriminala, kjer vemo, da imajo preiskovalni organi velike težave pri iskanju dokazov zaradi narave teh dejanj.
Izjemnega pomena so ukrepi za učinkovitejše izvršilne postopke in zagotovitev plačilne discipline. Plačilna nedisciplina je ob prevelikem obsegu sive ekonomije zagotovo najbolj škodljiva za gospodarstvo. Le Zakon o preprečevanju zamud pri plačilih, ki je bil sprejet z namenom izboljšanja plačilne discipline, ni dal pričakovanih rezultatov, potrebno je izboljšati izvršilne postopke. Tudi novela tega zakona, s katero se je uvedel nov instrument zavarovanja plačil – izvršnica, ne daje pričakovanih rezultatov.
Predlagamo: bistveno hitrejši in učinkovitejši izvršilni postopek, ki mora delovati v učinkovito poplačilo upnika, ne pa da omogoča vrsto izogibanj za dolžnika.
Ob tem je nujna zagotovitev spoštovanja plačilnih rokov s strani državnih organov."

Zgodovina statusov

20.04.2015	R
25.02.2015	DR
05.06.2014	DR
20.05.2014	N
24.04.2014	DR

Podatki o nalogi

Trenutni status	R
Naziv podcilja	Reforma sodstva in ukrepi proti plačilni nedisciplini.
Odgovorni resor	Ministrstvo za pravosodje
Rok za realizacijo	31.12.2013
Tip naloge

Zgodovina poročanj
Status	Poročanje za obdobje	Poročal	Datum	Opis
Realizirano	01.05.2014 - 31.01.2015	Admin	20.04.2015	Naloga ukrepa je bila reforma sodstva, ki je bila z zadnjima spremembama Zakona o sodiščih (ZS-L) in Zakona o sodniški službi (ZSS-M), realizirana. Obe noveli sta objavljeni v Uradnem listu RS, št. 17/15. Noveli sta implementirali priporočila GRECO. Z novelo ZS-L je bila uveljavljena nova pristojnost Sodnega sveta za sprejem Kodeksa sodniške etike ter pristojnosti predsednika Vrhovnega sodišča RS za sprejem politike zaznavanja in obvladovanja korupcijskih tveganj in izpostavljenosti sodišč. Pri Sodnem svetu se bo oblikovala nova Komisija za etiko in integriteto. Nadalje so se možnosti za razporejanje okrajnih sodnikov na okrožna sodišča z letnim razporedom sodnikov, razširile. Uredilo se je področje delovanja sodnih izvedencev in cenilcev ter vzpostavlja nov "pozivni" sistem imenovanja sodnih izvedencev, cenilcev in tolmačev. Z novelo ZSS-M se je določil bolj objektiven in transparenten postopek izbire kandidatov za izvolitev v sodniško funkcijo. Natančneje se opredeljuje enega od pogojev za izvolitev v sodniško funkcijo - osebnostna primernost kandidata. Dodan je izločitveni pogoj, po katerem kandidat ne more biti izvoljen za sodnika, če je zoper njega vložena pravnomočna obtožnica. Uveljavljene so bile rešitve, s katerimi se povečuje enotnost, predvidljivost in preglednost meril za izbiro in ocenjevanje sodnikov.
Delno realizirano	01.05.2014 - 31.01.2015	MP	25.02.2015	Noveli ZS-L in ZSS-M sta tik pred sprejemom v DZ RS. Novela ZIZ-J je sprejeta in uveljavljena.
Delno realizirano	01.01.2014 - 30.04.2014	Admin	05.06.2014	"Kot izhaja že iz Opisa ukrepa 191, so postopki v zvezi s predlogoma novel ZS-L in ZSS-M trenutno raustavljeni zaradi tekočih poslov Vlade RS. V zvezi z izvršilnimi postopki pojasnjujemo, da se s predlogom novele ZIZ-J, ki je v zakonodajnem postopku v Državnem zboru RS, zasleduje cilj povečanja učinkovitosti izvršilnih postopkov. Predlog novele se osredotoča na področje nepremičninske izvršbe, ki je z vidika učinkovitosti najbolj problematično, ureja pa tudi postopek poplačila imetniku zemljiškega dolga na nepremičnini ter odloge izvršbe na predlog upnika. Navedba "Sodišča bi se morala tudi bolj povezati z organi pregona za zagotovitev preiskovalnih standardov, s čimer bi zmanjšali možnosti nezakonitih postopkov (predvsem v smislu izmenjave izkušenj, pravnih posledic, kaj je pravno sprejemljivo v dokaznem postopku, ko gre za pregon gospodarskega kriminala, kjer vemo, da imajo preiskovalni organi velike težave pri iskanju dokazov zaradi narave teh dejanj." je nerazumljiva, deloma lahko tudi neskladna z Ustavo RS in po vsebini ne sodi pod ta ukrep, zato predlagamo črtanje te navedbe."
Nerealizirano	01.01.2014 - 30.04.2014	MP	20.05.2014	"Kot izhaja že iz Opisa ukrepa 191, so postopki v zvezi s predlogoma novel ZS-L in ZSS-M trenutno raustavljeni zaradi tekočih poslov Vlade RS. V zvezi z izvršilnimi postopki pojasnjujemo, da se s predlogom novele ZIZ-J, ki je v zakonodajnem postopku v Državnem zboru RS, zasleduje cilj povečanja učinkovitosti izvršilnih postopkov. Predlog novele se osredotoča na področje nepremičninske izvršbe, ki je z vidika učinkovitosti najbolj problematično, ureja pa tudi postopek poplačila imetniku zemljiškega dolga na nepremičnini ter odloge izvršbe na predlog upnika. Navedba "Sodišča bi se morala tudi bolj povezati z organi pregona za zagotovitev preiskovalnih standardov, s čimer bi zmanjšali možnosti nezakonitih postopkov (predvsem v smislu izmenjave izkušenj, pravnih posledic, kaj je pravno sprejemljivo v dokaznem postopku, ko gre za pregon gospodarskega kriminala, kjer vemo, da imajo preiskovalni organi velike težave pri iskanju dokazov zaradi narave teh dejanj." je nerazumljiva, deloma lahko tudi neskladna z Ustavo RS in po vsebini ne sodi pod ta ukrep, zato predlagamo črtanje te navedbe."
Delno realizirano	03.10.2013 - 31.12.2013	Admin	24.04.2014	"Ministrstvo za pravosodje ob pripravi predlogov novel zakonov, ki urejajo sodne postopke, tekoče proučuje tudi možnosti za njihovo poenostavitev in hitrejši tek sodnih postopkov ter posledično predlaga ustrezne spremembe. Na področju organizacije in poslovanja sodišč pa je bil prvi sklop sprememb Zakona o sodiščih (ZS) in Zakona o sodniški službi (ZSS), ki zasleduje cilj olajšanja izvedbe prenove procesov sojenja z namenom večje učinkovitosti, sprejet že v letu 2013 z novelama ZS-K (Uradni list RS, št. 63/13) in ZSS-L (Uradni list RS, št. 63/13). Drugi sklop sprememb organizacijske zakonodaje za sodišča je bil sicer predviden za drugo polovico leta 2013, vendar pojasnjujemo, da je trenutno priprava predlogov novel ZS-L in ZSS-M v zaključni fazi usklajevanj. Glede na navedeno predlagamo, da se obravnavani ukrep prenese med delno realizirane ukrepe."